2025年底公布的“十五五”规划建议明确提出“规范税收优惠政策”，这并非简单的“减税”或“加税”，而是一场系统性的政策清理与优化。据税务总局数据，截至2026年，我国有效的减免税政策共计846条，呈现“法律位阶低、碎片化”的特点，超过八成的税收优惠政策以部门规范性文件为主体。
2026年以来已取消或调整的税收优惠政策：
- 国债等债券利息收入：恢复征收增值税（2025年8月8日后新发行的国债、地方政府债券、金融债券）
- 风电、核电、融资租赁、飞机维修等行业：取消相关增值税优惠政策
- 新能源汽车：2026年起取消车辆购置税全部减免，改为恢复征税（过渡期仍有两年限额内税率减半）
规范税收优惠的三重逻辑：
- 财政压力倒逼：2022-2024年一般公共预算收支缺口持续加大，税收收入增长乏力
- 政策效能不足：碎片化优惠政策分散了财政资源，部分行业过度依赖“政策输血”
- 市场公平考量：过多优惠损害税制中性，不利于全国统一大市场建设
重点提示——对企业的意义：